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【诚信建设万里行】“信用承诺+契约管理”洁净一座城

2018-07-18 来源:新华报业网 网络编辑:谭倩华 阅读:(31540)
    2018年7月13日,宿迁市宿豫区城管局的城管人员正在“垃圾分类站”现场引导居民分类、投放垃圾。孙东城 摄 视觉江苏网供图

新华报业网讯 在江苏宿迁市区富康大道的南京华海系统门窗阳光房店铺里,来自山东的店主周艳霞每天到店的第一件事,就是打扫店铺内外卫生,确保整洁整齐。“在这里开店7年,还从没这么认真地对待过清洁卫生。以前店内有垃圾,朝门外一扫;扫帚拖把用过后朝门口一放。现在不行了,一旦被巡查发现,不仅要扣分,还要在电子屏上曝光。”周艳霞说。

在店铺内墙上挂着《市区沿街商铺信用承诺书》《市区沿街商铺环境卫生信用化管理合同》,上面有周艳霞的签名。“既然签了承诺书和合同,那就得兑现!”周艳霞说。

在周艳霞店铺北面十多米,有一块电子屏,上面是星级商户信用积分管理公示,整个富康大道上230多家商户,每天谁家被扣分,谁家被奖分,一目了然。宿迁开发区城管分局局长助理李崇高带记者来到一家商户门口,拿出手机扫描门上的信用代码,商户主体名称、身份证号、联系电话、经营地点、经营类型等立即显示。

“每家商户门口都有这样的信用代码。”李崇高说,局里每天有人巡查,发现违反信用承诺事项的,便依照相关规定,送达《现场积分通知书》,同时通过星级商户评定APP进行拍照取证,并登记扣分,传到后台,立即在电子屏上公布。分数累积年底评星,95分及以上的为“三星商户”,70分以下的为“黄牌”“红牌”商户,将重点监管。

宿迁市城市管理局政策法规处处长王学亮说,“有了‘信用承诺+契约管理’这一抓手,这条街变得干干净净,城管根本不用去管,商户自己管好自己,实现城市由城管独管到社会共管、商户自管的好局面。”

针对社会治理过程中的痛点和难点,去年开始宿迁实施“信用承诺+契约管理”,探索以市场化方式解决法制管理范围之外的社会矛盾与纠纷。目前,该市已在标准农贸市场、沿街商铺、餐饮单位管理等9个重点领域展开试点。

宿迁市经信委信用办处长许多介绍说,市区沿街商铺信用承诺内容包括环境卫生、餐厨废弃物处置、油烟污染防治、城市市容秩序等方面,每块内容再具体细化,经所有商户签字后实施,违反承诺的,每发现一次(处)扣除信用分3分,第二次发现扣除6分,被实施行政处罚的扣除10分,逾期不履行行政决定的扣除30分。扣满30分的记入一般失信,60分记入较重失信,100分记入严重失信,将被失信联合惩戒。对于愿意主动履行约定、遵守承诺,愿意参加志愿服务活动等行为,也可加3分至10分不等的信用分。

“信用承诺+契约管理”逐渐被商户们接受,并化为具体行动。宿迁市南菜市农副产品批发市场拥有固定经营户560多户。市场总监汤伟说,实施“信用承诺+契约管理”后,他们从未接到过诸如缺斤少两、价物不符等非诚信投诉。在宿豫区湘江餐饮示范一条街的移动千鸟园店,店主袁家成表示,签了信用承诺和契约管理合同,倒逼店里服务更加规范,店外环境更加干净整洁。“这对我们这些生意人来说是好事,顾客会感到更舒心放心,生意会更好!”

为推动和支撑“信用承诺+契约管理”工作,宿迁创新推出信用记分、信用承诺公示、过错推定、无错举证等制度,同时建立健全部门联动奖惩机制和失信告知以及信用修复机制,对守信市场主体给予绿色通道、简化审批、容缺受理等激励措施;对失信市场主体,依法依规采取区域范围内失信公示、列入重点监管对象、取消行业评先评优、减少优惠政策和资金扶持力度等惩戒措施。“‘信用承诺+契约管理’更加注重全程的防范和治理,真正让诚信经营得到激励,让失信经营受到限制,构筑起多元共治的社会治理模式。”宿迁市经贸委调研员张宝林说。

3月,宿迁发布个人信用积分——西楚分。凡西楚分达一定分值的市民,在充值城市公交卡、办理健身卡、购买景点门票、养老服务等方面可享受六到九折优惠。

交汇点记者 徐明泽

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